Si tras la muerte de Castro el Gobierno es continuista sera dificil recuperar bienes
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- Date: Thu, 31 Aug 2006 16:43:53 GMT
«Si tras la muerte de Castro el Gobierno es continuista será difícil recuperar bienes»
JAVIER GONZÁLEZ VEGA PROFESOR TITULAR DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO DE LA UNIVERSIDAD DE OVIEDO
Oviedo, Ángel FIDALGO
Los asturianos que tienen bienes nacionalizados en Cuba y que se acogieron al convenio de indemnización que firmó en 1986 el Gobierno de Felipe González con el de Fidel Castro podrán reclamar todavía sus propiedades, según una sentencia del Tribunal Supremo. El profesor de Derecho Internacional de la Universidad de Oviedo Javier González profundiza en los distintos aspectos de esta sentencia.
-¿Es fácil la reclamación de los bienes en Cuba?
-No, pero sí existe el derecho a reclamarlos o a una indemnización por los bienes confiscados o expropiados, que son dos calificativos distintos.
-¿Cuál es la diferencia?
-Si hablamos de confiscación estamos asumiendo el carácter absolutamente ilegal de la conducta del régimen castrista, y si hablamos de expropiación estamos suponiendo que, por ciertas reglas, los estados pueden proceder a nacionalizar bienes de particulares.
-En el caso de Cuba, ¿qué término es el correcto?
-El Derecho Internacional, en el asunto de las nacionalizaciones, admite la posibilidad de que un gobierno pueda, por razones de interés general, proceder a expropiar bienes de particulares. Esto quedó claro tras la revolución soviética y después de la segunda guerra mundial con los países socialistas. Entonces nadie cuestionó que había un cierto derecho a la nacionalización.
-Pero en estos tiempos...
-Este término parece que suena obsoleto. Ahora, con los vientos de la globalización, hablar de que el Estado puede nacionalizar suena muy arcaico.
-¿Cuáles son los términos concretos del derecho a la nacionalización?
-Eso es lo que no está claro. Si un Estado puede proceder a poner patas arriba la economía de un país y hacerse con todos los bienes, lo que pareció posible cuando hubo régimenes socialistas, hoy parece impensable. Sí podemos hablar de economías mixtas y entonces diríamos que hay unos límites en la actividad del Estado y que no puede hacerse con los bienes de todos los particulares sin más.
-¿Cómo se pueden hacer este tipo de reclamaciones?
-En su día, y esto fue una de las cuestiones que han sido polémicas, fueron los estados, de los que eran naturales los afectados, los que intentaron llegar a alguna solución con el Estado que expropiaba. En ejercicio de lo que se llama la protección diplomática en la que el Estado protege a sus nacionales cuando son víctimas de algún daño en sus personas o bienes; lo que también vale para las empresas.
-¿Como ocurre en Bolivia con la petrolera española Repsol?
-En este caso el Estado español blinda a Repsol porque vela por sus intereses. También hay un acuerdo entre los dos países de protección recíproca de inversiones, y todo esto es en ejercicio de la protección diplomática.
-Repsol amenazó con demandar a Bolivia.
-Sí. Pero en este caso concreto ya hay un acuerdo entre España y Bolivia por el que cada país se compromete a dar protección y respetar las inversiones que cada uno de los estados realice en el otro. Este marco es una de las cuestiones críticas en este caso, porque si hay un compromiso convencional Bolivia tiene presuntamente que respetarlo.
-¿Y si el Gobierno boliviano pretende adoptar medidas de nacionalización del sector energético?
-Entonces tendrá que hacerlo teniendo presente que en todo caso tiene que respetar las inversiones españolas.
-¿Y si no lo hace?
-España puede litigar ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias, que es un organismo de solución de litigios que tiene sede en Washington y que depende del Banco Mundial, que tiene el objetivo de resolver las diferencias entre estados cuando afectan a inversiones. Ahí sí hay un marco específico institucionalizado para poder en su caso solventar las diferencias.
-¿Y en el caso cubano?
-No. Como no existe el mecanismo de acuerdo de promoción y protección de inversiones, lo que hubo que hacer en su día fue sencillamente llegar a un acuerdo bilateral entre España y Cuba para solventar el problema. Lo que hizo nuestro país fue en el año 1986 firmar un acuerdo con el Gobierno cubano en relación con el tema de la compensación a los españoles por las medidas adoptadas tras la revolución.
-Un acuerdo que se saldó con compensaciones escasas.
-Siempre recuerdo una frase de Manuel Fraga que decía que se había pagado con caramelos. Lo que quería decir es que se habían pagado indemnizaciones que no cubrían, ni por lo más remoto, el valor real de los bienes.
-De ser así, ¿cómo el Gobierno español pudo firmar esas compensaciones?
-No fue tan raro porque normalmente cuando se producen acuerdos entre estados que interesan a una masa de bienes muy amplia, lo que se hace es fijar una indemnización global, pero que no es la suma de todos los bienes, sino una cantidad estimada.
-En el caso de Asturias parece que fue mínima, según los afectados.
-Es que precisamente la función de estos acuerdos es asumir que se ha producido un proceso de expropiación con carácter general, porque el Estado posiblemente no puede afrontar el pago real de los bienes incautados, y entonces el otro Estado se da por bien pagado siempre que reciba alguna cantidad. Siempre ocurre así, y por esto tanto España como Francia, Suiza o Italia llegaron entonces a pactos similares con el Gobierno de Cuba y aceptaron una mínima compensación.
-No obstante, para las nuevas reclamaciones habrá que esperar a un cambio de régimen político en Cuba.
-Lo que hizo España fue admitir que tras las indemnizaciones ya no tenía ninguna queja de Cuba, porque como Estado había protegido a sus nacionales por los daños que les causaron y que por lo tanto, a partir de ese momento, no iba a plantear más reclamaciones. Pero lo que ocurre es que los particulares pueden decir que el Gobierno español transigió con sus derechos particulares, y que por lo tanto ellos tienen derecho a solicitar compensaciones particulares. Pero si tras la muerte de Fidel Castro el proceso es continuista, como parece previsible, no parece que las personas que reclaman sus bienes los puedan recuperar debido a la situación crítica en la que se encuentra la economía de la isla. La situación no es para ser optimistas.
http://www.lne.es/secciones/noticia.jsp?pNumEjemplar=1383&pIdSeccion=42&pIdNoticia=438260
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